Главное меню

Опросы

По решению Думы Красноярского сельсовета для участия в краевом конкурсном отборе проектов развития территорий МО Ставропольского края, основанных на местных инициативах, в 2020 году выбрано село Алексеевское! Какой проект вы поддерживаете?

Обустройство спортивно - игровой площадки в с. Алексеевское - 89.1%
Ремонт Алексеевского сельского Дома культуры - 5.5%
Приобретение колесного трактора с навесным оборудованием - 1.9%
Ремонт тротуара по ул. Красная - 1.1%
Реконструкция ул. Освещения - 1.4%
Я приду на собрание и предложу свой проект - 1.1%

Проголосовали: 366
Голосование для этого опроса закончилось on: 09 Авг 2019 - 13:50

Дело - табак

Чтобы выбрать безопасное место для курения, нужно в большей степени полагаться на знание требований закона, чем на отсутствие таблички о запрете курения. Закон, конечно, обязывает размещать такие знаки там, где курить нельзя (ч. 5 ст. 12Закона N 15-ФЗ*(1),абз. 3 п. 14Правил противопожарного режима*(2)). Но это требование не всегда соблюдается. При этом отсутствие запрещающего знака не освободит курильщика от ответственности за курение в неположенном месте (см., например,решениеВологодского облсуда от 02.02.2016 по делу N 7-93/2016). Штраф за курение может составить 500-3000 рублей, если запрет курения связан с охраной граждан от воздействия табачного дыма (ст. 6.24КоАП РФ); а если курить было нельзя еще и по соображениям пожарной безопасности, то последует второй штраф поч. 1 ст. 20.4КоАП РФ, его размер составляет 1000-1500 рублей.

Там, где работают

Куритьна рабочих местахи врабочих зонах, организованных в помещениях, запрещено (п. 9 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Запрет касается не только собственного рабочего места, но и чужих тоже, поэтому нельзя курить и в коридоре - это рабочее место уборщицы, между прочим, или еще кого-нибудь (см.п. 3.2СанПиН 2.2.4.548-96*(3)). Будет ли работодателем организована "курилка", зависит от нескольких факторов:

- от желания работодателя.ЗаконN 15-ФЗ не обязывает его организовывать места для курения;

- от того, кем и где Вы работаете. Например, в помещениях органов власти выделять "курилку" нельзя вообще.

Однако запрет прямо распространяется только на рабочие зоны, организованные в помещении. Значит, курить в рабочей зоне на открытой площадке пока не запрещено (разумеется, при условии, если на ней не действуют иные запреты, например: нельзя курить на территории АЗС (п. 13 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ), нельзя курить на территории складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках (п. 14Правил противопожарного режима) и т.д.

Места, где курить нельзя, обозначаются специальными знаками о запрете курения. Этих знаков - два: один знак утвержденприказомМинздрава от 12.05.2014 N 214н, и вывешивается с целью охраны здоровья от воздействия табачного дыма. Второй - знак пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" (форма знака код Р02 Межгосударственного стандартаГОСТ 12.4.026-2015) - вывешивается в местах, для которых отдельный запрет куренияпредусмотрентребованиями пожарной безопасности.

Там, где учатся

Запрещается курить табак в любых образовательных учреждениях (то есть от детсада до университета), причем запрет действует на всей территории учебного заведения - курить нельзя ни в библиотеке, ни на стадионе, ни в аудиториях, ни даже в анатомическом театре - что особенно актуально для студентов-медиков (п. 1 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Запрет распространяется и на сотрудников образовательных организаций, и на учеников; более того, образовательное учреждениеобязаноохранять здоровье своих обучающихся, в том числе и совершеннолетних, в рамках чегодолжно запрещать им курениекак таковое, а не только в стенах школы или вуза (п. 7 ч. 1 ст. 41Закона об образовании*(4),п. 2 ч. 2 ст. 9Закона N 15-ФЗ). Ну а уж "не замечать" ребенка с сигаретой - это явное нарушение: дело в том, что потребление табака детьми прямо запрещено законом (ч. 4 ст. 20Закона N 15-ФЗ). А поскольку в стенах школы дети находятся под ее надзором, и образовательная организация отвечает за их жизнь, здоровье, а также за невыполнение собственных функций (ч. 3 ст. 1073ГК РФ,ч. 7 ст. 28Закона об образовании), то и отобрать у подростка сигарету и провести с ним разъяснительную работу, - это явный долг и обязанность школьной администрации.

Там, где приобщаются к искусству

Антитабачный закон запрещает курить на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг учреждениями культуры (п. 1 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). А к таковым относятся:библиотеки, музеи(в том числе под открытым небом),концертные залы, зоопаркиипарки аттракционов, кинотеатрыитеатры, цирки, выставки, книжные ярмарки и тому подобные мероприятия. Кроме того, запрет будет действовать и на любой иной территории, если там проводится какое-либо культурное мероприятие:выставка, биеннале,перформанс, инсталляцияили, например, просто играет оркестр. И даже если Вы категорически не согласны с определением "культурный" применительно к данному конкретному мероприятию, выражать свое несогласие курением не рекомендуется.

Кстати, запрет распространяется не только на слушателей и зрителей. Курить нельзя и самим артистам, если, конечно, такое курение не является неотъемлемой частью художественного замысла (ч. 2 ст. 16Закона N 15-ФЗ).

Там, где спорт

Закон запрещает курение на территориях и в помещениях, предназначенных для услуг в области физической культуры и спорта (п. 1 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). К таким объектам очевидно относятсятренажерные залы, корты, футбольные поля, стадионы, бассейны, ипподромыи подобные сооружения. Менее очевидна "спортивность" других сооружений:бильярдныезалы,спортивные площадки(даже если там находится один-единственный турник, используемый для выбивания ковров),лыжняв лесу,боулинг, тири дажетанцплощадка(танцевальный спорт внесен в ВРВС - Всероссийский реестр видов спорта - под кодом0860001511Я, рок-н-ролл под N1500001411Я).

Кроме того, не рекомендуется курить во время некоторыхтурпоходов(N0840005411ЯВРВС), карточной игры вбридж(N0960002511ЯВРВС) ишахматы(кстати, это запрещено ип. 31Правил данного вида спорта*(5)). Кроме того, с апреля 2016 года в ВРВС в качестве признанного вида спортавнесен"компьютерный спорт" с номером-кодом вида спорта1240002411М.

Там, где лечатся и отдыхают

Закон запрещает курить в помещениях и на территориях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг (п. 2 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Таким образом, к зонам, свободным от курения, относятся:

- помещениялюбых лечебных и диагностических учреждений,

- помещения, а также всятерриториясанаториев, профилакториев, грязелечебниц и т.п.: дело в том, что санаторно-курортное лечениебазируетсяна основе использования природных лечебных ресурсов; стало быть, санаторные парки, лужайки и прочие прелестные уголки пейзажа точно также предназначены для оздоровления и, соответственно, оказания санаторно-курортных услуг, как и кабинеты физиопроцедур. Кстати, курить в санаторных номерах (эти помещения предназначены для оказания жилищных услуг) тоже нельзя (п. 5 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ).

Запреты, разумеется, распространяются на медицинский персонал и посетителей в равной степени. Однако если закуривший врач "отделается" выговором или штрафом поч. 1 ст. 6.24КоАП РФ, то пациента за курение в больнице могут лишить существенной части пособия по временной нетрудоспособности. Дело в том, что пациенты обязаны соблюдать режим лечения и правила поведения в медицинских организациях (ч. 3 ст. 27Закона об охране здоровья*(6),п. 3 ч. 2 ст. 4.3Закона о соцстраховании N 255-ФЗ*(7)), а в случае нарушения режима, предписанного лечащим врачом, размер пособия по временной нетрудоспособности снижается (п. 1 ч. 1 ст. 8упомянутого Закона N 255-ФЗ). Курение в помещении больницы скорее всего повлечет разъяснение о недопустимости этого занятия во время лечения, а злостное курение однозначно будет признано нарушением режима лечения. Если же врач поставит отметку об этом в листке нетрудоспособности, то размер больничного (со дня нарушения) уже не будет зависеть от зарплаты пациента, а будет выдан в размере, не превышающем 1МРОТв месяц (ч. 2 ст. 8Закона N 255-ФЗ). А вот выгнать из медучреждения и отказать курильщику в медицинской помощи по полису ОМС нельзя (ст. 11Закон об охране здоровья).

Любопытно, что запрет курения распространяется и на кабинет психолога или психотерапевта (клинико-психологическое консультированиеишкола по отказу от потребления табака- это медицинские услуги). Так что курильщикам, жаждущим излить душу специалисту, можно лишь посоветовать запастись леденцами.

На транспорте

Закон установил целую систему запретов курения на общественном транспорте; однако несколько лазеек у курильщиков все-таки остались. Итак:

- можно курить в своем собственном автомобиле, но только если этот автомобиль не используется в качестве общественного транспорта (и ни в коем случае не выкидывайте на дорогу и придорожную полосу горящие окурки и спички (абз. 2 п. 278Правил противопожарного режима);

- нельзя курить на всех видах городского и пригородного общественного транспорта, то есть вавтобусах, троллейбусах, трамваях, метро, а также на автостанциях и станциях метро и ближе 15 м от входа в метро или автостанцию (п. 4 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). А вот можно ли курить на автобусных и прочих остановках? Это не такой простой вопрос, как кажется. Закон N 15-ФЗ прямо не упоминает остановки общественного транспорта среди мест, в которых курение запрещено. НО! Закон запрещает курение "на всех видах городского и пригородного общественного транспорта". А что такое транспорт? В законодательстве определения нет, словари же понимают под транспортом совокупность путей сообщения, транспортных средств, технических устройстви сооружений на путях сообщения, обеспечивающих процесс перемещения людей и грузов. То, что автобусная остановка является объектом транспортной инфраструктуры, ни у кого сомнений не вызывает (см. такжепп. "з" п. 5 ст. 1Закона о транспортной безопасности*(8)). Следовательно, курение на остановке полиция и суд могут расценить как курение на транспорте (см, например, решения Заводского райсуда г. Кемеровоот 09.06.2016 по делу N 12-831/2016, Кемеровского облсудаот 06.04.2016 по делу N 21-394/2016). А могут, напротив, и не усмотреть (решениеУдомельского горсуда Тверской области от 29.04.2016 по делу N 12-49/2016,постановлениеЛюблинского райсуда г. Москвы от 08.07.2015 по делу N 12-313/2015). Кроме того, в некоторых субъектах РФ курение на остановках общественного транспорта запрещено региональным законодательством (например, вОренбургской,Самарскойи других областях, вХабаровском крае). Напомним, что регионы вправе вводить такие ограничения (ч. 6 ст. 12Закона N15-ФЗ);

- вопреки расхожему мнению, нельзя курить втакси: дело в том, что закон запрещает курение на всех видах городского и пригородногообщественного транспорта, то есть транспортаобщего пользования(п. 4 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Такси тоже относится к общественному транспорту:ст. 789ГК РФ причисляет к перевозке транспортом общего пользования любую коммерческую перевозку, если перевозчик обязан осуществить перевозку по обращению любого гражданина, а согласно Правилам перевозок,легковое такси- это транспортное средство, используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии спубличнымдоговором фрахтования, то есть таким, который заключается с каждым обратившимся (п. 1 ст. 426ГК РФ);

- нельзя курить в любых пригородныхэлектричках(п. 4 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ) и в пассажирскомпоездедальнего следования (п. 3 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ).Пункт 35Правил оказания услуг на ж/д транспорте*(9), который раньше разрешал курение в пассажирских вагонах поездов дальнего следования (в установленных для этого местах), сейчас не может применяться как противоречащая акту более высокой юридической силы, то есть Закону N 115-ФЗ. При этом выйти покурить на промежуточной остановке тоже нельзя - курение навокзалахили в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения вокзалов также запрещено (п. 4 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Курить нельзя и напассажирских платформах, используемых для посадки и высадки пассажиров (п. 12 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ);

- нельзя курить наречных трамвайчиках, паромах и прочих водных судах, которые возят пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам, а еще на расстоянии ближе 15 м от входа в речной или морской порт и в самом порту (п. 4 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Но на лайнерах и прочих судах, которые находятся в дальнем плавании, закон разрешает выделять специальные места для курения (п. 1 ч. 2 ст. 12Закона N 15-ФЗ). "Курилка" может находиться на открытом воздухе или в изолированном помещении на судне;

- нельзя курить в самолете, на всей территории аэропорта и ближе 15 м от входа в аэропорт (п. 4 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Организация курительных комнат в аэропорту законодательством не предусмотрена (ч. 2 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Правда, Общественная Палата РФ настоятельнорекомендоваларазрешить аэропортам оборудовать "курилки", но сейчас закон этого не разрешает.

Кстати, об уликах незаконного курения на транспорте: выбрасывать горящие окурки и спички во время движения транспорта на дорогу и придорожную полосу также запрещено (абз. 2 п. 278Правил противопожарного режима)!

Там, где живут

Курильщикам пока еще можно курить в своем собственном жилище, а точнее - в индивидуальном жилом доме и в приватизированной квартире. А вот курение в муниципальной квартире несет в себе и правовые риски: такая квартира предоставляется нанимателю и членам его семьи по договору социального найма или по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, предоставление этой квартиры является жилищной услугой (см. например,п. 15приказа Росстата от 29.09.2017 N 643), а следовательно, сама квартира является местом оказания жилищных услуг. А в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, курить нельзя (п. 5 ч. 1 ст. 12Закона 15-ФЗ).

Курить вобщих помещенияхмногоквартирного жилого дома - то есть налестничной площадке, лестнице, влифте, улифта, вхолле, накрылечке, вподвале, начердаке, вподземном паркингеи т.п. запрещено (п. 10 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ,информацияРоспотребнадзора от 28.07.2017). Вопрос о том, можно ли курить на собственномбалконе, пока остается открытым: прямого запрета в Законе N 15-ФЗ нет, но судебная практика склоняется к тому, что это возможно только в случае, если ничьи иные права при этом не нарушаются (см. определения Верховного Суда РФот 07.11.2017 N 67-КГ17-16иот 08.11.2016 N 67-КГ16-13). Поэтому курение на балконе вопреки протестам соседей может обернуться судебным преследованием.

Зато закон прямо разрешает устраивать в многоквартирном жилом доме "курилки" - специально отведенные для курения места на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования, оборудованных системами вентиляции (п. 2 ч. 2 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Решение об этом принимается собственниками имущества.

Там, где гостят

Отыскать в гостинце законное местечко для курения может оказаться еще сложнее, чем отыскать там же свободный номер. Дело в том, что закон накладывает на владельца гостиницы (отеля, хостела, общежития. дома отдыха и т.п.) одновременно несколько запретов, связанных с курением. Во-первых, нельзя курить впомещениях, предназначенныхдля предоставления гостиничных услуги услуг по временному размещению или обеспечению временного проживания (п. 5 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Этот запрет действует не на всей территории гостиницы целиком, а только в тех помещениях, которые используются именно для проживания или размещения постояльцев:гостиничные номера, а такжехоллы, коридоры, вестибюли, лестничные клетки, лифтыи иные помещения общего пользования. Во-вторых, администрация гостиницы должна ограждать от табачного дыма своих собственных работников: нельзя курить нарабочих местахи врабочих зонах(п. 9 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Таким образом, любые служебные помещения для курения тоже не годятся. Какой же выход? Во-первых, закон не запрещает курить на улице у гостиницы (конечно, если это место само по себе не подпадает под еще какой-нибудь запрет, например, гостиница находится на территории аэропорта, на пляже или рядом с детской песочницей, см.п. 4ип. 11 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Во-вторых, гостиница может устроить "курительную комнату" - Закон N 15-ФЗ не обязывает ее это сделать, но и запрета тоже несодержит.

Там, где покупают и продают

Курение в магазинах любых размера и профиля запрещено законом. Запрет распространяется не только на торговые залы, но на все помещениемагазинацеликом, а такжерынкииларьки, киоски и иные нестационарные торговые объекты (п. 6 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Этот запрет введен для защиты здоровья окружающих от вредного воздействия табачного дыма. Но в некоторых магазинах существуют дополнительные запреты на курение, введенные по соображениям пожарной безопасности: например, нельзя курить в магазине, где продаются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, в помещении склада или базы (п. 14Правил противопожарного режима). За курение в таком месте можно поплатиться сразу двумя административными штрафами - пост. 6.24ист. 20.4КоАП РФ (первый - за нарушение запрета курения, второй - за нарушение требований пожбезопасности). Аналогичная ситуация с АЗС - курение на них запрещено и законом N 15-ФЗ (п. 13 ч. 1 ст. 12), и Правилами противопожарного режима (п. 14), и правилами по охране труда (пп. 2 п. 128ПОТ при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов*(10)).

Кроме того, закон запрещает курение в помещениях, предназначенных дляпредоставления бытовых услуг(п. 6 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). К таким услугам относятся пошив и ремонт одежды и обуви, изготовление мебели, ремонт сотовых телефонов, аудио-, видео- и прочей бытовой техники, химчистка и стирка, ритуальные услуги, услуги фотоателье, парикмахерских, бань, саун, ТО и ремонт автомобиля и много прочей полезной деятельности. Курить в подобных местах нельзя.

Там, где едят

Закон полностью запрещает курение в помещениях, предназначенных для услуг общественного питания (п. 6 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Однако можно куритьна улице, рядом с заведением общепита. Кроме того, закон N 15-ФЗ не содержит прямого запрета на обустройство "курилки" в ресторане или кафе.

В то же время общепит пытается подстроиться под своих курящих клиентов и придумывает разные хитроумные уловки, чтобы обойти запрет на курение. В частности, разрешают курить на летних верандах кафе и ресторанов. Такую же позицию избрал Минпромторг, который объявил, что легковозводимые временные террасы и веранды с выносными столиками, расположенные на территории, непосредственно примыкающей к зданию кафе, а также летние веранды общепита, расположенные на крышах зданий, не огороженные строительными конструкциями, не могут расцениваться ни как часть помещений организаций общественного питания, ни как нестационарные торговые объекты, а следовательно, запрет курения на них не распространяется (см.письмоМинпромторга РФ от 08.07.2014 N ЕВ-10160/08). Однако Роспотребнадзор (а именно он уполномочен составлять протоколы пост. 6.24КоАП РФ) считает иначе: если услуги общепита оказываются вне здания на такой площадке, которая имеет пол или настил, либо навес, либо любой вид ограждения, включая декоративное, - то она считается расположенной в помещении общепита (например, веранды, шатры, палатки, балконы и т.п.), и курить на ней запрещено (см.письмоот 18.06.2014 N 01/6906-14-25).

Там, где власть

Курить в помещениях, занятыми любыми органами власти, запрещено (п. 8 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Таким образом, свободной от курения зоной становятся:

- законодательные органы всех уровней, от Госдумы и Совета Федерации РФ до Дум, Законодательных собраний и прочих региональных законодательных органов;

- любые, федеральные и региональные, министерства и ведомства, а также все и любые их подразделения (департаменты, региональные центры, отделы и т.п.), включая надзорные и контрольные (Росздравнадзор, Россельхознадзор, Роспотребнадзор и т.п.);

- любые местные органы власти (они же - органы местного самоуправления);

- все правоохранительные органы, включая полицию, прокуратуру, Следственный комитет и т.п., со всеми их отделениями и подразделениями (например, пункт участкового уполномоченного полиции);

- суды (и мировые, и общей юрисдикции, и арбитражные, причем всех уровней).

Поскольку запрет распространяется именно на помещения, занятые органами власти (п. 8 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ), то и выделение "курительных комнат" в таких помещениях было бы незаконным. Но курить разрешается на улице, рядом с помещениями, занятыми органами власти.

Там, где помогают и сострадают

Пункт 7 ч. 1 ст. 12закона N 15-ФЗ запрещает курение в помещениях социальных служб. При этом в настоящее время федеральному законодательству известна всего лишь одна социальная служба, а именно социальная служба для детей - это любые организации, занятые социальным обслуживанием детей: социальной поддержкой или реабилитацией, оказанию им социально-бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальной помощи, обеспечением детского отдыха и оздоровления, социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечению занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста, а также ИП, занятые соцобслуживанием любых граждан, в том числе детей (абз. 6 ст. 1федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"). Кроме того, в регионах могут существовать свои социальные службы.

Однако на практике Роспотребнадзор, полиция и суд понимают термин "социальные службы" значительно шире. Дело в том, что на момент выходаЗаконаN 15-ФЗ под социальными службами понимались вообще любые организации и ИП, занятые социальным обслуживанием (п. 1 ст. 3Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ"). Затем законодательство изменилось, и понятие "социальные службы" исчезло, уступив место системе социального обслуживания (ст. 5Федерального закона N 442-ФЗ от 28.12.2013 "Об основах социального обслуживания граждан в РФ"). Тем не менее правоприменительная практика стоит на том, что курить нельзя в организациях социального обслуживания вообще:психоневрологических интернатах, домах инвалидов и престарелых, центрахсоциального обслуживанияи т.п. (см. решения Вологодского облсудаот 25.02.2016 N 7-163/2016, Сахалинского облсудаот 05.06.2015 N 72-142/2015, Колпинского райсуда г. Санкт-Петербургаот 10.02.2016 N 12-22/2016, Верховажского райсуда Вологодской областиот 05.12.2014 по делу N 12-173/2014).

Организовать "курилку" внутри социальной службы тоже нельзя - запрет распространяется на все помещения, занятые соответствующей организацией или ИП.

Там, где дети

Закон N 15-ФЗзапрещает: детям - употреблять табак (ч. 4 ст. 20), а взрослым - вовлекать детей в употребление табака (п. 9 ст. 11) и осуществлять любые действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на отсутствие табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма (п. 3 ч. 2 ст. 9). Кроме того, закон обязывает взрослых заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака (п. 2 ч. 2 ст. 9). Из этого следует, что курение сигарет в присутствии детей является нарушением норм Закона N 15-ФЗ. Однако ответственность за это нарушение предусмотрена не всегда и не для всех.

Разумеется, закон запрещает курить во многих местах, традиционно "оккупированных" детьми: нельзя курить на территории школы и садика (там оказываются образовательные услуги), в театре, парке аттракционов и цирке (это учреждения культуры), на стадионе и в спортзале и т.п. Строго запрещено курить надетских площадках(п. 11 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ), да и штраф за это предусмотрен немалый - от двух до трех тысяч рублей (ч. 2 ст. 6.24КоАП РФ). Однако в перечне объектов, помещений и территорий, где запрещено курить под угрозой КоАП РФ, ничего не сказано о присутствии несовершеннолетних. Следовательно, курение в отведенных для этого местах, даже если там находятся дети, само по себе не наказуемо. Но если рядом с курильщиком находятся его собственные несовершеннолетние дети, то тут надзорные органы и суд могут усмотреть составст. 5.35КоАП РФ - неисполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (см., например,постановлениеГагаринского райсуда г. Севастополя от 19.05.2015 по делу N 5-821/2015). Курение в присутствии чужих детей может "обернуться" штрафом поч. 1 ст. 6.23КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака, штраф от 1000 до 2000 руб), если курильщик, например, предложит ребенку затянуться. Вовлечение в курение собственных детей карается еще строже: штраф составляет от 2000 до 3000 рублей (ч. 2 ст. 6.23КоАП РФ).

На природе

Выезд на пикник, в принципе, может стать для курильщика "отдушиной", однако некоторые ограничения подстерегают его и на природе:

- нельзя курить в границах территорий, занятых пляжами (п. 11 ч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ). Учитывая, что понятие "пляж" законом не определено, рыбаки-курильщики могут столкнуться с административным преследованием;

- нельзя курить в злаковых массивах и на сенокосных угодьях (п. 14Правил противопожарного режима); а в период уборки зерновых и заготовки кормов - вообще курить вне специально оборудованных мест на любых объектах сельхозпроизводства (пп. "а" п. 220Правил противопожарного режима);

- нельзя курить в лесу вблизи машин, заправляемых горючим (пп. д п. 8Правил пожарной безопасности в лесах*(11)). Это правило действует всегда. А если на территории леса введен особый противопожарный режим (он вводится органами госвласти или местного самоуправления, см.ст. 30Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"), то там может действовать тотальный запрет на курение или вовсе на посещение леса. О наличии особого противопожарного режима и его требованиях нужно уточнять в муниципалитете;

- нельзя курить в тех уголках природы, которые подпадают под иные вышеуказанные запреты, например: парки и скверы санаториев, детских и образовательных учреждений, территории исторических усадеб, историко-культурных заповедников и т.п.

Электронные сигареты

Электронные сигареты (они же - электронные системы доставки никотина, ЭСДН) прочно вошли в жизнь современных курильщиков. Распространяются ли запреты, установленные Законом N 15-ФЗ, и на электронные сигареты? Дать однозначный ответ сейчас невозможно; в обществе и правоприменительной практике поддерживаются две точки зрения. Первая исходит из того, что курение табака - это использовании табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от тления изделий (п. 1 ч. 1 ст. 2Закона N 15-ФЗ), а ЭСДН продуцируют аэрозоль, пар или дым путем нагревания жидкости в целях его вдыхания пользователем. Кроме того, существуют электронные сигареты, которые выпускают дым (пар) вовсе без никотина, и такие изделия не являются табачными согласноп. 3 ст. 2Техрегламента на табачную продукцию*(12). Значит, электронные сигареты можно курить и там, где курение обычных сигарет запрещеност. 12Закона N 15-ФЗ (письмоМинздрава России от 29.04.2013 N 24-4-7000984).

Сторонники второй позиции указывают на то, что целью Закона N 15-ФЗ является охрана граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 1 ст. 4Закона N 15-ФЗ). Поэтому абсолютно неважно, каким будет происхождение этого дыма - от нагревания жидкости или от тления. Тем более, что такой разницы не предусматривает иРамочная конвенцияВОЗ по борьбе против табака, на которую ссылается сам Закон N 15-ФЗ (ч. 2 ст. 2ич. 2 ст. 3). Следовательно, нельзя пользоваться ЭСДН в местах, где запрещено курение обычных сигарет. Использование безникотиновых электронных сигарет при этом не запрещено, но на практике отличить их от ЭСДН без проведения специальных исследований, "на глазок", невозможно. Поэтому курильщика с электронной сигаретой можно привлекать к ответственности. Даже если в процессе рассмотрения дела будет доказано, что в момент инкриминируемого деяния гражданин развлекался безникотиновой электронной сигареткой, то действия правоохранителей по пресечению и привлечению все равно будут признаны законными, а стало быть, временные и материальные затраты по доказыванию невиновности никто гражданину возмещать не будет. Поэтому мы настоятельно не рекомендуем затягиваться электронной сигарой*(13)в местах, определенныхч. 1 ст. 12Закона N 15-ФЗ.

Кто отберет сигарету?

Накладывать штраф за курение в неположенном месте может огромное количество чиновников:

- полицейские (ч. 1 ст. 23.3КоАП РФ), в том числе участковые уполномоченные (п. 9 ч. 2 ст. 23.3КоАП РФ). Правда, они вправе привлечь к ответственности только в том случае, если запрет на курение нарушается вобщественном месте, то есть на транспорте, на пляже, около песочницы, на стадионе и т.п.;

- должностные лица Роспотребнадзора (ч. 1 ст. 23.13КоАП РФ);

- должностные лица государственного пожарного надзора (ч. 1 ст. 23.34КоАП РФ);

- должностные лица Ространснадзора (ч. 1 ст. 23.36КоАП РФ);

- должностные лица жилищных инспекций и иных региональных органов, которые занимаются региональным жилищным надзором (ч. 1 ст. 23.55КоАП РФ). Правда, они могут привлечь к ответственности, только если запрет курения нарушаетсяв лифтах и помещениях общего пользованиямногоквартирных домов (ч. 1 ст. 23.55КоАП РФ).

Сотрудники вышеуказанных ведомств сначала составят протокол об административном правонарушении (то есть о курении в неположенном месте), а затем - вынесут постановление по делу (наложат штраф). А вот сотрудники еще одной категории ведомств сами не вправе накладывать штраф за курение, но могут составить протокол и отправить его для рассмотрения в полицию или Роспотребнадзор. Это должностные лица надзорных органов в сфере здравоохранения (то есть сотрудники Росздравнадзора и аналогичных региональных органов). Однако они могут составить протокол только в части курения табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг (п. 18 ч. 2 ст. 28.3КоАП РФ).

________________________________________

*(1) Закон N 15-ФЗ -Федеральный законот 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

*(2) Правилапротивопожарного режима -ПостановлениеПравительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

*(3) СанПиН 2.2.4.548-96- Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 1 октября 1996 г. N 21)

*(4) Закон об образовании -Федеральный законот 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

*(5) ПриказМинистерства спорта РФ от 17 июля 2017 г. N 654 "Об утверждении правил вида спорта "Шахматы"

*(6) Закон об охране здоровья -Федеральный законот 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

*(7) Закон о соцстраховании N 255-ФЗ -Федеральный законот 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

*(8) Закон о транспортной безопасности -Федеральный законот 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"

*(9) Правила оказания услуг на ж/д транспорте -ПостановлениеПравительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности"

*(10) ПОТ при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов -Правилапо охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов, утв.ПриказомМинистерства труда и социальной защиты РФ от 16 ноября 2015 г. N 873н

*(11) Правила пожарной безопасности в лесах -Правила, утв.ПостановлениемПравительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах"

*(12) Техрегламент на табачную продукцию -Федеральный законот 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию"

*(13) Российскими судами рассматривалось несколько административных дел о нарушении федерального запрета курения, в которых привлекаемые к ответственности лица указывали, что они как раз курили электронную сигарету, а не обычную. Однако суд традиционно больше верит показаниям сотрудников полиции и протоколу об административном правонарушении, чем объяснениям правонарушителя: во всех решениях суд указывал на доказанность факта курения обычной сигареты, и даже не вдавался в исследование вопроса, является ли наказуемым курение ЭСДН (напр., решения Челябинского облсудаот 18.05.2016 по делу N 7-791/2016, Новодвинского горсуда Архангельской областиот 12.04.2016 по делу N 12-19/2016, Промышленного райсуда г. Смоленскаот 30.11.2015 по делу N 12-761/2015).

Подготовлено экспертами кампании «Гарант»

Видеобаннеры

Акция "На волне Победы"

Портал Государственных и Муниципальных услуг Ставропольского края 

 

Звонок маме

Признаки

Что твоё?

Баннеры

Поиск по сайту

Сейчас на сайте

Сейчас 26 гостей и ни одного зарегистрированного пользователя на сайте